АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2023 г. в„– 535

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВНЕ ГРАНИЦ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И В ГРАНИЦАХ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД

Во исполнение Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь Уставом Ленинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов и в границах Ленинского муниципального района Волгоградской области на 2024 год (прилагается).
2. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы - начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, охране труда администрации Ленинского муниципального района А.В. Колтунова.
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2024 и подлежит официальному обнародованию.

Исполняющий обязанности
главы Ленинского
муниципального района
А.В.КОЛТУНОВ





Утверждена
постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 27.11.2023 в„– 535

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВНЕ ГРАНИЦ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И В ГРАНИЦАХ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД

Раздел 1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВИДА
КОНТРОЛЯ, ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) ОРГАНА,
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов и в границах Ленинского муниципального района Волгоградской области на 2024 разработана во исполнение Федерального закона от 31.07.2021 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области на 2024 год. Программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.
В соответствии с программой профилактики контрольного (надзорного) органа на 2023 год на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль" размещены и поддерживаются в актуальном состоянии:
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;
4) сведения о способах получения консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований;
5) сведения о порядке досудебного обжалования решений администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, действий (бездействия) ее должностных лиц;
6) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области мер по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных требований), в том числе электронные формы для обратной связи с контролируемыми лицами.
В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, выделяются следующие типы контролируемых лиц:
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог;
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность в области перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Общая протяженность местных автомобильных дорог, расположенных вне границ населенных пунктов и в границах Ленинского муниципального района Волгоградской области составляет 463,9 км, в том числе:
- с твердым покрытием 9,6 км;
- грунтовые 454,2 км.
Деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах Ленинского муниципального района выполняется на 7 регулярных маршрутах, из них перевозчиком по двум маршрутам является муниципальное учреждение, по четырем маршрутам - индивидуальные предприниматели, перевозки по одному маршруту в 2023 году не осуществлялись.
Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики:
- к основным проблемам в сфере транспорта относится отсутствие транспортных дорожных условий между населенными пунктами, позволяющими обеспечить установление муниципальных маршрутов движения общественного транспорта, отвечающих требованиям дорожной безопасности, а также низкий пассажиропоток по причине роста обеспеченности населения собственным автомобильным транспортом;
- в сфере дорожного хозяйства основной проблемой является несоответствие нормативным требованиям 97,89% (или 454,1 км) автомобильных дорог, необходимо строительство дорог с твердым покрытием.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 году плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились. В соответствии с постановлением администрации Ленинского муниципального района от 24.11.2022 в„– 589 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов и в границах Ленинского муниципального района Волгоградской области на 2023 год" администрацией Ленинского муниципального района осуществлялись профилактические мероприятия, направленные на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области перевозок на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте, а также велась работа по формированию реестров объектов контроля в сфере автомобильного транспорта, в сфере дорожного хозяйства и дорожного сервиса.

Наименование показателей за 2023 г.
Кол-во
Количество запланированных проверок
0
Количество проведенных плановых проверок
0
Количество проведенных внеплановых проверок по выполнению предписаний
0
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок
0
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольных функций
2

Помимо этого, анализируя поступающую информацию относительно контролируемых лиц, представляется, что наиболее вероятными причинами нарушения основных требований законодательства с их стороны может быть слабое знание нормативной базы и трудности в понимании сути обязательных требований, что препятствует их эффективному исполнению с грамотным распределением материальных, финансовых и трудовых затрат.
В целях сокращения нарушений обязательных требований контролируемыми лицами на территории Ленинского района будет проводиться работа по следующим направлениям:
1) дополнительное информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;
2) обобщение практики наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте администрации Ленинского муниципального района;
3) доработка системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:
1) оценка состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных субъектов и присвоение им категории риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;
3) устранение причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;
4) повышение правосознания и правовой культуры руководителей поднадзорных хозяйствующих субъектов;
5) определение вида и объема статистических данных и методики их сбора, необходимых для организации профилактической работы, а также для установления критериев риска;
6) создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
7) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ
(ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

в„– п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
1.
Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований:
1) разработка схем и/или инфографики, содержащей основные требования в визуализированном виде с изложением текста требований в простом и понятном формате по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Ленинского муниципального района Волгоградской области;
2) возможность размещения сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
возможность размещения исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица по каждому осуществляемому виду контроля (надзора)
Постоянно
Отдел по жизнеобеспечению администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области
2.
Обобщение правоприменительной практики в целях обобщения правоприменительной практики осуществления муниципального контроля (надзора) должностные лица контрольного (надзорного) органа организуют подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за предыдущий календарный год (далее - доклад о правоприменительной практике)
Не позднее 25 числа последнего месяца четвертого квартала 2024 года
Отдел по жизнеобеспечению администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области
3.
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований выносится в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережение объявляется контролируемому лицу и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований
В течение 25 дней после получения сведений
Отдел по жизнеобеспечению администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области
4.
Консультирование:
1. Инспекторы осуществляют консультирование контролируемых лиц и их представителей:
1) в виде устных разъяснений по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия;
2) посредством размещения на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом Контрольного органа.
2. Индивидуальное консультирование на личном приеме каждого заявителя.
3. Письменное консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по следующим вопросам: порядок обжалования решений Контрольного органа.
4. Контролируемое лицо вправе направить запрос о представлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 в„– 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Постоянно
Отдел по жизнеобеспечению администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области
5.
Профилактический визит
2 и 4 кварталы
Отдел по жизнеобеспечению администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области

Раздел 4. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА

в„– п/п
Наименование показателя
Величина
1.
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
100%
2.
Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного (надзорного) органа
100% от числа обратившихся
3.
Количество проведенных профилактических мероприятий
не менее 1 мероприятия, проведенного контрольным (надзорным) органом


------------------------------------------------------------------