СТАРОПОЛТАВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 31 января 2023 г. в„– 70/381

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года в„– 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом Старополтавского муниципального района, Старополтавская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок заключения Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля между Думой Старополтавского муниципального района и представительными органами поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, согласно приложению в„– 1.
2. Утвердить форму Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля согласно приложению в„– 2.
3. Утвердить форму отчета об исполнении Соглашения о передаче Контрольно-счетной палаты Старополтавского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передаче из бюджета сельского поселения в бюджет Старополтавского муниципального района объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий согласно приложению в„– 3.
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в законную силу со дня опубликования. Распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2023.

Председатель
Старополтавской районной Думы
В.Н.СОПИВСКИЙ

Глава Старополтавского
муниципального района
А.С.МЕЛКУМОВ





Приложение в„– 1
к решению
Старополтавской районной Думы
от 31 января 2023 г. в„– 70/381

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Думой Старополтавского муниципального района Волгоградской области и представительными органами поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района Волгоградской области, разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 1 февраля 2011 года в„– 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом Старополтавского муниципального района Волгоградской области, пунктом 8 статьи 1 Положения о Контрольно-счетной палате Старополтавского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 22.12.2011 в„– 35/375 (в ред. от 26.11.2021 в„– 48/258), и определяет порядок, по которому органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района Волгоградской области осуществляют свою деятельность при подготовке и заключении Соглашений о передаче полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
1.2. Представительные органы поселений, входящие в состав Старополтавского муниципального района, заключают соглашения с представительным органом Старополтавского муниципального района (далее - Дума Старополтавского муниципального района) о передаче полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Старополтавского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Контрольно-счетный орган Старополтавского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района) исполняет переданные полномочия контрольно-счетных органов поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, только в случае заключения Соглашения.
1.3. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, дополнительным соглашением к нему, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

2. Компетенция органов местного самоуправления

2.1. Дума Старополтавского муниципального района:
2.1.1. Утверждает порядок заключения Соглашения между представительным органом Старополтавского муниципального района и представительными органами поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района.
2.1.2. Принимает решение о принятии полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2.1.3. Принимает иные муниципальные правовые акты, необходимые при осуществлении переданных полномочий.
2.1.4. Заключает Соглашения о передаче контрольно-счетному органу Старополтавского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2.2. Представительный орган поселения:
2.2.1. Принимает решение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2.2.2. Утверждает в решении о бюджете поселения на очередной финансовый год межбюджетные трансферты бюджету Старополтавского муниципального района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с методикой расчета объемов межбюджетных трансфертов.
2.2.3. Заключает Соглашения о передаче контрольно-счетному органу Старополтавского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2.2.4. Направляет в контрольно-счетный орган района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.3. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района:
2.3.1. Готовит проекты Соглашений о передаче полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2.3.2. Подписывает Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2.3.3. Осуществляет исполнение переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3. Порядок заключения Соглашений

3.1. Органы местного самоуправления поселения, входящего в состав Старополтавского муниципального района, вправе выдвинуть инициативу о передаче полномочий и заключении Соглашений.
3.2. Представительный орган поселения принимает решение о передаче контрольно-счетной палате Старополтавского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и направляет принятое решение на рассмотрение Думе Старополтавского муниципального района до внесения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение представительному органу поселения.
3.3. Дума Старополтавского муниципального района принимает решение о принятии полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
3.4. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района в десятидневный срок готовит проект Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля соответствующего поселения.
3.5. Проект Соглашения в течение 7 дней с момента его поступления в представительный орган поселения рассматривается указанным представительным органом поселения и подписывается.
3.6. Соглашение должно быть заключено до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Думой Старополтавского муниципального района.
3.7. Соглашение подписывается председателем представительного органа поселения, председателем Думы Старополтавского муниципального района, председателем Контрольно-счетной палаты Старополтавского муниципального района. Допускается заключение указанных Соглашений и внесение изменений в заключенные Соглашения в течение финансового года в связи с возникшей необходимостью.
3.8. В соответствии с условиями Соглашения и объемом межбюджетных трансфертов бюджет Старополтавского муниципального района получает финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с методикой расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений в бюджет Старополтавского муниципального района на осуществление отдельных полномочий контрольно-счетных органов поселений по внешнему муниципальному финансовому контролю, утвержденной Думой Старополтавского муниципального района.
3.9. Соглашения заключаются на 3 года.

4. Содержание Соглашения

В Соглашении указываются:
4.1. Наименование Соглашения, дата, место его заключения.
4.2. Наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения.
4.3. Предмет Соглашения.
4.4. Срок действия Соглашения.
4.5. Финансирование
4.6. Права и обязанности сторон Соглашения.
4.7. Ответственность сторон.
4.8. Заключительные положения

5. Заключительные положения

5.1. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
5.2. Соглашения подписываются в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.
5.3. Все изменения и дополнения к Соглашениям вносятся по взаимному согласию сторон и в соответствии сданным порядком и оформляются дополнительным соглашением. Дополнительное соглашение заключается в том же порядке, что и Соглашение.
Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных Соглашений.
5.4. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
5.5. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме в 14-дневный срок.
При наличии споров Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.





Приложение в„– 2
к решению
Старополтавской районной Думы
от 31 января 2023 г. в„– 70/381

СОГЛАШЕНИЕ
о передаче полномочий по осуществлению внешнего
муниципального финансового контроля в„– (регистрационный номер
соглашения)

г. Старая Полтавка "__" ___________ 20__ г.

В целях реализации Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 в„– 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Дума Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - представительный орган муниципального района) в лице председателя Думы Старополтавского муниципального района Волгоградской области ________, действующего на основании Устава Старополтавского муниципального района Волгоградской области, Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района Волгоградской области в лице председателя ____________, действующего на основании Положения о Контрольно-счетной палате Старополтавского муниципального района Волгоградской области, и _____________ представительный орган ________сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - представительный орган поселения) в лице Главы _________ сельского поселения, действующего на основании Устава _____________ сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, далее именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение во исполнение решения представительного органа муниципального района от ________ в„– ___ и представительного органа поселения от ______ в„– ____ о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.2. Предметом настоящего Соглашения является передача контрольно-счетному органу муниципального района Контрольно-счетной палате Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - контрольно-счетный орган района) полномочий контрольно-счетной комиссии поселения (далее - контрольно-счетный орган поселения) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета _________ сельского поселения (далее - поселение) в бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.
1.3. Контрольно-счетному органу района передаются полномочия контрольно-счетного органа поселения, установленные федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом поселения и нормативными правовыми актами поселения.
1.4. Внешняя проверка подового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертиза проекта бюджета поселения ежегодно включаются в план работы контрольно-счетного органа района.
1.5. Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в план работы контрольно-счетного органа района на основании предложений органов местного самоуправления поселения, Старополтавской районной Думы и по решению председателя контрольно-счетной палаты Старополтавского муниципального района, представляемых в сроки, установленные для формирования плана работы контрольно-счетного органа района.

2. Срок действия Соглашения

2.1. Соглашение заключено сроком на три года и действует в период с 1 января 20__ г. по 31 декабря 20__ г.
2.2. В случае если решением представительного органа поселения о бюджете поселения не будут утверждены межбюджетные трансферты бюджету муниципального района, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового пода до момента утверждения соответствующих межбюджетных трансфертов.

3. Финансирование

3.1. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа района по выполнению переданных полномочий осуществляется за счет средств сельского поселения в виде межбюджетных трансфертов.
3.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета сельского поселения в бюджет района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.3. Объем межбюджетных трансфертов определяется и устанавливается сторонами, исходя из прогнозируемого объема средств, необходимых для полного и своевременного исполнения перечисленных в настоящем Соглашении полномочий и составляет __00000 рублей в год.
3.4. Межбюджетные трансферты перечисляется в срок, не позднее 1 марта текущего года в сумме указанной в п. 3.3 настоящего соглашения
3.5. Расходы бюджета поселения на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по соответствующему разделу бюджетной классификации
3.6. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по соответствующему коду бюджетной классификации доходов.

4. Права и обязанности сторон

4.1. Представительный орган муниципального района;
4.1. устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия контрольно-счетного органа района по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.1.2) может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления, предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.1.3) получает от контрольно-счетного органа района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
4.2. Контрольно-счетный орган района:
4.2.1) включает в планы своей работы:
ежегодно - внешнюю проверку подового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета поселения;
в сроки, не противоречащие законодательству - иные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с учетом финансовых средств на их исполнение;
4.2.2) проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия (если сроки не установлены законодательством);
4.2.3) для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета поселения и использованием средств бюджета поселения;
4.2.4) определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;
4.2.5) имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов;
4.2.6) направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий представительному органу поселения, вправе направлять указанные материалы иным органам местного самоуправления поселения;
4.2.7) направляет представления и предписания администрации поселения, другим проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявляемых нарушений;
4.2.8) при выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, вправе направлять органам местного самоуправления поселения соответствующие предложения;
4.2.9) в случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий может обращаться в представительный орган поселения с предложениями по их устранению;
4.2.10) обеспечивает использование средств, предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, исключительно на оплату труда своих работников с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;
4.2.11) имеет право использовать средства, предусмотренные настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, осуществленных до поступления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района;
4.2.12) обеспечивает предоставление сельскому поселению ежегодных отчетов об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в не позднее 2-х месяцев со дня окончания финансового года;
4.2.13) ежегодно предоставляет представительному органу поселения информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.2.14) имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения настоящего Соглашения в части обеспечения перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района,
4.3. Представительный орган поселения;
4.3.1) утверждает в решении о бюджете поселения межбюджетные трансферты бюджету муниципального района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет муниципального района;
4.3.2) направляет в контрольно-счетный орган района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации;
4.3.3) рассматривает отчеты и заключения, а также предложения контрольно-счетного органа района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
4.3.4) имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации, направлять отчеты и заключения контрольно-счетного органа района;
4.3.5) рассматривает обращения контрольно-счетного органа района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты;
4.3.6) получает отчеты об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.3.7) имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения контрольно-счетного органа района своих обязательств.
4.4. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

5. Ответственность сторон

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
5.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) контрольно-счетным органом района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, представительный орган муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящихся на не проведенные (не надлежаще проведенные) мероприятия.
5.3. Ответственность сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашением приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления межбюджетных трансфертов, а также, если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий администрации муниципального района, администрации поселения или иных третьих лиц.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания всеми Сторонами.
6.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
6.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон либо в случае направления представительным органом муниципального района или представительным органом поселения другим Сторонам уведомления о расторжении Соглашения.
6.4. Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатые до заключения соглашения (направления уведомления) о прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением Сторон предусмотрено иное.
6.5. При прекращении действия Соглашения представительный орган поселения обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.
6.6. При прекращении действия Соглашения представительный орган района обеспечивает возврат в бюджет поселения определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на не проведенные мероприятия.
6.7. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.
6.8. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Председатель Старополтавской районной Думы
___________________ В.Н.Сопивский
" " _____________ 20 год

Глава сельского поселения
________________
" " _________ 20 год



Председатель Контрольно-счетной палаты Старополтавского муниципального района

_______________
" " _____________ 20 год







Приложение в„– 3
к решению
Старополтавской районной Думы
от 31 января 2023 г. в„– 70/381

Отчет об исполнении Соглашения в„– ____ от ________ о передаче
Контрольно-счетной палате Старополтавского муниципального района полномочий
по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передаче из
бюджета __________ сельского поселения в бюджет Старополтавского
муниципального района объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление
переданных полномочий в ________ г.

Контрольно-счетной палатой Старополтавского муниципального района в
рамках заключенного Соглашения были проведены контрольные и
экспертно-аналитические мероприятия:
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения
(заключение по результатам внешней проверки годового отчета об
исполнении бюджета сельского поселения за ____ г. от ________ г. в„– ____; от
_______ г. N);
- экспертиза проекта бюджета поселения (заключения на проект решения
Думы ___________ сельского поселения "О бюджете ________сельского поселения
на _______ год и на плановый период и годов" от ________ г. в„– ________);

Отчет об использовании предусмотренных Соглашением объема иных
межбюджетных трансфертов:
- утверждено на исполнение полномочий - руб.;
- произведено расходов за отчетный период - ___________ руб.


Председатель
Контрольно-счетной палаты
Старополтавского муниципального района
_______________________
(Ф.И.О.)


------------------------------------------------------------------