АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2023 г. в„– 1823-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В СФЕРЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН НА 2024 ГОД

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, требований земельного законодательства на территории городского округа - город Камышин, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Камышинской городской Думы от 29.07.2021 в„– 34/234 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах городского округа - город Камышин", Уставом городского округа - город Камышин, Администрация городского округа - город Камышин постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа - город Камышин на 2024 год.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года и подлежит размещению на официальном сайте Администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет.

Глава городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО





Утверждена
постановлением
Администрации городского
округа - город Камышин
от 30.11.2023 в„– 1823-п

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД
КАМЫШИН НА 2024 ГОД

Общие положения

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа - город Камышин на 2024 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением о муниципальном земельном контроле в границах городского округа - город Камышин, утвержденным решением Камышинской городской Думы от 29.07.2021 в„– 34/234.

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
земельного контроля, описание текущего развития
профилактической деятельности контрольного (надзорного)
органа, характеристика проблем, на решение которых
направлена программа профилактики

1.1. Администрация городского округа - город Камышин Волгоградской области является органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа - город Камышин, структурным подразделением, непосредственно осуществляющим функцию, является Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин.
1.2. Предметом муниципального контроля является:
- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность;
- исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
1.3. Объектами муниципального контроля являются:
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере землепользования, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
- объекты земельных отношений, расположенные в границах городского округа - город Камышин.
1.4. В рамках требований к организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории городского округа - город Камышин на 2023 год, утвержденной постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 07.12.2022 в„– 1941-п, были проведены следующие мероприятия:
1) на официальном сайте Администрации городского округа - город Камышин были размещены:
- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
- решение Камышинской городской Думы от 31.08.2023 в„– 55/368 "О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле в границах городского округа - город Камышин, утвержденное решением Камышинской городской Думы от 29 июля 2021 года в„– 34/234 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах городского округа - город Камышин";
- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального земельного контроля, также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
- утвержденная форма проверочного листа, используемого при проведении мероприятий муниципального земельного контроля;
- руководство по соблюдению обязательных требований;
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
- Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа - город Камышин на 2023 год;
- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;
- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
- доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа - город Камышин в 2022 году;
- доклад о муниципальном контроле.
2) В 2023 году гражданам было выдано 40 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
3) Проводилось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований в виде устных разъяснений по телефону, на личном приеме и в ходе проведения профилактических мероприятий.
1.5. В результате анализа проводимых мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа - город Камышин, выявлено, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются:
- самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
- использование земельных участков не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
С учетом изложенного, правообладателям земельных участков для недопущения подобного рода нарушений рекомендуется, не дожидаясь проверки, при приобретении земельного участка либо при совершении иных сделок с ним удостовериться, что фактическое использование земельного участка (размещение капитальных и некапитальных объектов, существующего ограждения) осуществляется строго в пределах границ земельного участка, сведения о местоположении которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРН), а также в правоудостоверяющих документах на земельный участок. Правообладателям земельных участков необходимо: заботиться о сохранности границ земельных участков, при отсутствии ограждения - межевых знаков, установленных при проведении кадастровых работ, закрепляющих на местности границы участков (при утрате границ земельных участков их восстановление возможно силами кадастрового инженера); размещение объектов капитального строительства осуществлять в строгом соответствии с градостроительными нормами в границах земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН; приступать к использованию земельного участка или части земельного участка только после оформления в соответствии с действующим законодательством и государственной регистрации прав на него (за исключением случаев, предусмотренных законодательством) и заблаговременно принимать меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений требований земельного законодательства.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Целями реализации программы профилактики являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;
- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики.
2.3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
- понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и правовых последствий за нарушение обязательных требований);
- информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
- вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
- полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
- обязательности - обеспечение проведения профилактических мероприятий на регулярной и системной основе;
- актуальности - регулярное обновление Программы на основе анализа и обобщения проведенных запланированных профилактических мероприятий, использование современных информационно-коммуникационных технологий при их проведении.

3. Перечень профилактических мероприятий

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в границах городского округа - город Камышин, утвержденным решением Камышинской городской Думы от 29.07.2021 в„– 34/234, орган муниципального контроля осуществляет следующие виды и формы профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование.

4. Сроки (периодичность) проведения профилактических
мероприятий

в„– п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
1
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан


1.1.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля
1 квартал 2024 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.2.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу
В течение года
(по мере необходимости)
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.3.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции
1 квартал 2024 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.4.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет утвержденной формы проверочного листа, используемого при проведении мероприятий муниципального земельного контроля
В соответствии с действующим законодательством
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.5.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет руководств по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
В течение года
(по мере необходимости)
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.6.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска
1 квартал 2024 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.7.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска
В соответствии с действующим законодательством
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.8.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет программы профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом (при проведении таких мероприятий)
В соответствии с действующим законодательством
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.9.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица
1 квартал 2024 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.10.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
1 квартал 2024 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.11.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц
1 квартал 2024 года
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.12.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа
В соответствии с действующим законодательством
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.13.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет доклада о государственном контроле, муниципальном контроле
В соответствии с действующим законодательством
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
1.14.
Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда
В соответствии с действующим законодательством
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
2.
Объявление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
Постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
3.
Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля:
1) порядка проведения контрольных мероприятий;
2) периодичности проведения контрольных мероприятий;
3) порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий;
4) порядка обжалования решений Контрольного органа

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
3.1.
Консультирование в виде устных разъяснений по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия
В течение года
(по мере необходимости)
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)
3.2.
Консультирование посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям (более 10 однотипных обращений) контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом Контрольного органа
В течение года
(по мере необходимости)
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (уполномоченные на осуществление муниципального контроля специалисты)

5. Отчетные показатели результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям

Для оценки мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям устанавливаются следующие отчетные показатели:
1. Показатель результативности мероприятий Программы профилактики:
- Снижение количества выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства;
- Количество проведенных профилактических мероприятий.
2. Показатели эффективности Программы профилактики:
- Количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;
- Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.


------------------------------------------------------------------